Krisenmanagement - Aufbau und Gestaltung
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Krisenmanagement professionell gestalten
In den letzten Monaten ist die Aufmerksamkeit, die das Thema des Notfall- und Krisenmanagements in einer Vielzahl von Unternehmen und Gremien erfahren hat, erheblich gewachsen. Grundsätzlich handelt es sich bei einer Krise um ein sehr seltenes Ereignis, bei dem die Situation nicht mehr von der Normalorganisation des Unternehmens beherrscht werden kann. Sie zeichnet sich typischerweise durch eine hohe Eskalationsgeschwindigkeit und einen starken Mangel an Information und Zeit aus. Um in einer solche Situation mit dem Krisenstab des Unternehmens nicht von den Ereignissen "überrollt" zu werden, sondern "vor die Lage" zu kommen, sind neben einer Reihe von technischen und organisatorischen Vorbereitungen insbesondere die Abläufe im Krisenstab selbst zu beachten.
Verschiedene Entwicklungen der letzten Jahre, insbesondere im Bereich Abhängigkeit von IT-Systemen und -Infrastrukturen, Unwetter, Anschläge und Pandemien, haben auf die Verletzlichkeit von Unternehmen, deren Infrastruktursysteme und -anlagen hingewiesen. Die Sensibilisierung für derartige Ereignisse und ihre möglichen Auswirkungen im Krisenstab für Krisenstabsübungen hat stark zugenommen. Für die Bewältigung von unvorhergesehenen Ereignissen ist es entscheidend, dass alle wichtigen Akteure (Krisenstab) koordiniert vorgehen und die nötigen Vorkehrungen vorgängig festgelegt, abgestimmt und umgesetzt sind (Krisenmanagement bzw. Krisenstab).
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Der Krisenstab und das KrisenmanagementZiel ist es, ein Krisenmanagement bzw. Krisenstab bereitzustellen, mit dem das Unternehmen Krisensituationen wirksam und zeitgerecht bewältigen kann. In Krisensituationen, die kritische Entscheidungen verlangen und welche mit ordentlichen Massnahmen und Entscheidungskompetenzen nicht bewältigt werden können, wird der Krisenstab (bzw. werden die Krisenstäbe) einberufen. Dieser übernimmt das Management der Krisenbewältigung bis zur Wiederherstellung eines ordnungsgemässen Zustands.
Es wird empfohlen, Auslösung, Zuständigkeiten und Kompetenzen des Krisenstabs vorgängig klar zu regeln und die Krisenorganisation auf Geschäftstätigkeit und geographische Struktur des Instituts auszurichten. Besonderer Wert ist auf die bestmögliche Sicherstellung der Erreichbarkeit der Verantwortungsträger auch in Krisensituationen zu legen.
Krisenstab - Anforderung - Trainingsthemen
Ein Krisenstab ist ein Beratungs- und Koordinierungsgremium, das im Fall einer Krise die Führung der Notfall- und Krisenorganisation übernimmt sowie Entscheidungen eines Funktionsträgers vorbereitet und unterstützt. Stabsarbeit wird bei der Bewältigung komplexer Ereignisse genutzt, sowohl in staatlichen Institutionen wie in der Industrie bzw. in der Wirtschsft. Krisentäbe werden sowohl auf taktisch-operativer Ebene gebildet (z.B. Einsatzleitung der Feuerwehr, Technische Einsatzleitung) als auch auf strategischer Ebene (z.B. Krisenstäbe in Großstädten). Ebenso werden Krisenstäbe auch in Unternehmen zur Führung von ausserodentlichen Ereignissen benötigt. In diesem Beitrag geht es um Krisenstäbe, die für die strategischen Führungs- und Koordinationsaufgaben gebildet und eingesetzt werden.
Unternehmen und Institutionen planen im Rahmen der Krisenvorsorge üblicherweise die personelle Besetzung des Krisenstabs, treffen Festlegungen über Krisenräume, Standardprozesse und Kommunikationstechnik. Viele Krisenstäbe machen dann die Erfahrungin der Praxis oder im Rahmen von Krisenstabsübungen, dass im realen Einsatz Schwierigkeiten in der Stabsarbeit auftreten. Anders als im Notfallmanagement, wo regelmäßig geübt wird, ist das Üben der Krisenstabsarbeit (Krisenstabsübung) nicht unmittelbar einsichtig. Man erwartet von Stabsmitgliedern, dass sie die Herausforderungen der Teamarbeit und Führung in komplexen Krisen beherrschen, weil die Mitglieder eines Krisenstabs in der Normalorganisation ohnedies mit typischen Managementtätigkeiten betraut sind. Daher gibt es für Mitglieder von Krisenstäben in Institutionen oder der Industrie kaum Trainings, abgesehen von den selten durchgeführten Stabsrahmenübungen.
Dabei wird aber nicht beachtet, dass Krisen besondere Anforderungen stellen:
Krisen sind komplex, dynamisch und informationell hochgradig unbestimmt. Zudem benötigen Krisenstäbe besondere, von bekannten Mustern in Projektgruppen, Gremien und Beratungsgesprächen der Normalorganisation abweichende Kommunikationsprozesse, um die inhaltlichen Herausforderungen einer Krise managen zu können.
Was sind die Anforderungen, die an Krisenstäbe gestellt werden?Die folgende Liste umreisst die Breite der Anforderungen an Krisenstäbe und beschreibt damit zugleich das Themenspektrum für Krisenstabsübungen:
In Branchen, für die der Umgang mit Krisensituationen eine häufige Anforderung ist, werden die stabsspezifischen Anforderungen wie Lagedarstellung oder -bewertung in operativen wie taktischen Stäben regelmässig geübt. Allerdings finden Krisenstabsübungen selten in der personellen Zusammensetzung statt, in der der Krisenstab im Einsatz dann arbeitet. In Branchen, deren eigentliche Tätigkeit geringes Risiko für Leib und Leben beinhaltet (low risk environments, z.B. Messeveranstalter, Krankenhäuser, Stadtverwaltungen, Bahnhöfe) hingegen sind strategische Krisenstäbe häufig nur auf dem Papier existent. Die Mitglieder des Krisenstabs haben oft wenig Erfahrung mit dem Management von grösseren Ereignissen, die einen Krisenstab erfordern. Im Ernstfall bereiten bereits die eher handwerklichen Anforderungen der Stabarbeit Probleme (z.B. "Wie funktioniert ein Krisenstab?", "Welche Entscheidungen werden vom Stab erwartet?").
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